決算委員会(9/23)2020年09月23日

 

本日は、10時から決算特別委員会が開かれました。

 

10月17日、18日の2日間で、全ての出席会派からの総括質疑を終えることができましたので、本日から一般会計の款・項別の質疑に入りました。

 

まず、歳入について、「特別区たばこ税について」質問しました。

 

新宿区では、50億円近くの税収が計上されますが、禁煙・分園対策が社会全般で進む中、年々2億円近くの減収が続いています。

 

今後は、コロナ禍の影響でインバウンドでの部分が期待できず、大きな影響が出ることが予想されます。

 

そこで、分析や見込みなどについて質問しました。<以下、全文掲載>

 

「特別区たばこ税について」

○タバコが健康を害することは誰もが知ることとなり、喫煙者の数は大きく減少しました。そして、世界中で拡大する飲食店を含む屋内でのたばこ全面禁煙。日本でも法整備が進められ、2020年の東京オリンピック・パラリンピックに向けて、街の喫煙に関する環境も大きく変化しました。

オリンピック・パラリンピックが開催される東京都が2018年6月27日に成立させた「受動喫煙防止条例」は一段と厳しいもの。これは、飲食店の面積には関係なく原則禁煙とするもので、都内の飲食店の約84%が禁煙にしなければなりません。対象店舗は約13万軒とのこと。

こうした喫煙に関わる環境が厳しくなる中、歳入での特別区税における特別区たばこ税収は大きな割合を占める49億円弱という額となっています。飲食店での喫煙規制が進んでいく中、売り渡し本数は大きく減り、追い打ちをかけるようにコロナ禍の影響にて、売り上げの下支えをしていたインバウンドによる効果も陰りをみせ、更に減収に拍車がかかるものと考えます。

今回の決算を受け、50億近くの大きな財源を当てにしない予算編成を、今後は研究していくことも必要だと考えますが、分析や見立てにおける区のお考えを聞かせ下さい。

 

歳入では、他に「地方消費税交付金のあり方について」「特別交付金のあり方について」などが質問されていました。

 

順調に歳入各款の質疑も進み、14時半を前にして歳出の質疑に入ることができました。

 

決算の委員会ですので、予算の使い方、使われ方を議論する、ここからが本番です。

 

 

まず、第1款は議会費についてです。

 

「職員費増の効果について」「議会のホームページについて」など質問がなされていました。

 

 

第2款は、総務費です。

 

私からは、「区民意識調査について」質問しました。<以下、全文掲載>

 

「区民意識調査について」

○区民意識調査を行なうにあたり、聴取内容などどのような点に目的を持ち実施し、事業や施策にどのように反映させたのか、お聞かせ下さい。また、実施時期の設定はどのようなことを考慮して決めるのかもお答え下さい。

○本年の第二回定例会において「新型コロナウイルスが区民や区内事業者に与えた影響、また、今後与えるおそれのある影響については、区において的確に把握し、適切な支援策を講じていくことが大切です。そのためには区民や区内事業者を対象とする実態把握が必要と考えますが、保健分野での保健所による調査、産業分野での産業振興課による景況調査だけではなく、区民の暮らし向きを丁寧に酌み取るためにも、毎年7月に行われる区民意識調査などの機会も捉えて行う必要があります。」と意見を申し上げました。

区の答弁では、「よりよい区政運営のための基礎資料として活用するため、毎年、区民意識調査を実施しており、今回の新型コロナウイルス感染症が区民生活に与えた影響を把握することは重要であると考えています。

しかしながら、今後、新型コロナウイルス感染症の第2波も予想され、感染予防対策や安定した区民生活の確保、地域経済への支援が急務となる中においては、今年度の区民意識調査は、実施時期を見極めながら行う必要があると考えています。」とのこと。9月に実施とも聞いているが、どのように実施し、どのような内容になるのか、お聞かせ下さい。

○また、実施の意義を改めて考えますと、次の予算などにも十分反映されることと思います。本年は3か月ほどコロナ禍の影響でずれてしまったが、速報を流すなど、庁内で課題やデータを急ぎ共有を図り、区政の充実につなげていただくよう要望します。

 

他には、「自治フォーラムなど研究発表のあり方について」や「映像による情報配信とケーブルテレビについて」など、幅広く質問が出ていました。

 

まだ数名の質問希望者がいましたが17時となり、明日へ持ち越しとして、委員会は散会となりました。

 

明日も10時から質問が続くことになります。

 

こちらもインターネット中継がなされていますので、お時間ある方はぜひご覧ください。

 

<新宿区議会・インターネット中継>

https://smart.discussvision.net/smart/tenant/shinjuku/WebView/rd/council_1.html?referrer=http%3A%2F%2Fwww.city.shinjuku.lg.jp%2Fkusei%2Ffile08_00023.html

 

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